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政府網站管理辦法

來源:黃石市水利和湖泊局      時間:2022-01-21

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)精神,規范湖北省政府網站建設和管理,推動我省政府網站健康有序發展,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府網站是指我省行政區域內各級政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位在互聯網上開設的,具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。

我省政府網站由省、市(州)、縣(市、區)三級政府門戶網站和各級政府部門網站組成。

第三條 政府網站的管理和運行,遵循“誰主辦誰負責、誰發布誰負責、誰運行誰負責”的原則。

第二章 職責分工

第四條 省政府辦公廳是全省政府網站的主管單位,負責指導、推進、監督全省政府網站建設和發展,落實全省政府網站的統籌規劃、集約化建設、監督考核、開辦整合、安全管理、教育培訓和督查問責等管理工作。

各市(州)、縣(市、區)政府辦公廳(室)是本地政府網站的主管單位。省政府各部門辦公室是本部門政府網站的主管單位,實行全系統垂直管理的政府部門辦公室是本系統政府網站的主管單位。各網站主管單位承擔本地、本部門、本系統政府網站建設、考核和監督管理職責。

省網信辦負責統籌協調全省政府網站安全管理工作,省編辦負責政府網站的中文域名和標識管理,省通信管理局負責政府網站的域名管理和ICP備案,省公安廳負責政府網站的網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作。

第五條 省政府辦公廳是省政府門戶網站的主辦單位。各市(州)、縣(市、區)政府辦公廳(室)是本級政府網站的主辦單位,各級政府部門辦公室原則上是本部門網站的主辦單位。主辦單位可指定辦公廳(室)內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位,具體落實主辦單位的相關要求,承擔網站技術平臺建設維護、安全防護,以及展現設計、內容發布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。

 第三章 網站設立

第六條 縣級以上(含縣級)各級政府應開設本級政府門戶網站。省、市(州)政府部門最多開設一個政府網站,縣級政府部門及鄉(鎮、街道)原則上不開設政府網站。

第七條 市(州)、縣(市、區)政府擬開設政府門戶網站,應經本級政府主要負責同志同意后,由本級政府辦公廳(室)向上級政府辦公廳(室)提出申請,逐級審核,并報省政府辦公廳批準。

各級政府部門擬開設部門網站,應經本部門主要負責同志同意后,向本級政府辦公廳(室)提出申請,逐級審核,并報省政府辦公廳批準。

第八條 市(州)、縣(市、區)政府開通政府門戶網站應在上級政府門戶網站發布開通公告。各級政府部門開通政府網站應在本級政府門戶網站發布開通公告。

第九條 政府網站要以本單位機構名稱命名。已有名稱不符合要求的要予以調整,或在已有名稱顯示區域加注規范名稱。政府網站要在頭部標識區域顯著展示網站全稱。

第十條 政府網站域名應使用以“gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名。

政府網站注冊使用的中文域名,應為本地本部門中文全稱或規范簡稱,且與主管機關批準的單位名稱一致,并做好中英文域名的綁定和網站掛標工作。

第十一條 省政府門戶網站使用“www.hubei.gov.cn”域名,中文域名為“湖北省人民政府門戶網站·政務”。

各市(州)、縣(市、區)政府門戶網站使用“www.□□□.gov.cn”結構的域名,其中□□□為本級政府名稱拼音對應的字符串。部門網站使用本級政府或上級部門網站的下級域名,其結構為“○○○.□□□.gov.cn”,其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應的字符串。

第十二條 政府網站需永久下線的,或因整改等原因需臨時下線的,應由主辦單位提出書面申請,逐級審核,報省政府辦公廳批準。

第十三條 政府網站永久下線的,應做好原有內容的遷移整合,并在網站首頁顯著位置懸掛遷移公告。網站完成遷移后,應在全國政府網站信息報送系統中變更相關信息,在上級政府網站或本級政府門戶網站上公告,說明原有內容去向,公告信息至少保留30日。

第十四條 政府網站經批準臨時下線的,應在本網站和本級政府門戶網站發布公告。臨時下線每年不得超過1次,下線時間不得超過30日。

政府網站因不可抗因素導致長時間斷電、斷網等情況,或因無法落實有關安全要求被責令緊急關停,網站主辦單位應以書面形式向政府辦公廳(室)逐級報備,由省政府辦公廳向國務院辦公廳報備,不計入當年臨時下線次數。

第四章 信息內容建設

第十五條 政府網站應遵循以人民為中心的建設理念,突出利企便民、服務實用。頁面頭部標識區應醒目展示網站名稱。中部內容區應科學合理設置布局架構。底部功能區應列明黨政機關網站標識、“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口、網站標識碼、ICP備案編號、公安機關備案標識、網站主辦單位及聯系方式和站點地圖等內容。

第十六條 政府網站功能主要包括信息發布、解讀回應和互動交流,政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站還要提供辦事服務功能。政府網站內容素材主要由產生可公開政務信息數據和具有對公眾政務服務職能的業務部門提供。

第十七條 政府網站應加強信息發布功能建設。按照以公開為常態、不公開為例外的原則,及時準確發布工作信息和文件、數據,包括概況信息、機構職能、負責人信息、政策文件、政務動態、信息公開指南、數據發布,轉載中國政府網、湖北省政府門戶網站重要信息。政府網站要在確保安全保密、保護隱私的前提下,搭建數據開放、共享統一平臺和統一接口,向社會開放政府數據。

政府網站發布或轉載其他網站信息時應履行保密審查程序,注明信息來源。使用地圖時,應采用測繪地信部門發布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。嚴禁刊登或鏈接商業廣告頁面,嚴禁發布違反國家規定的信息,不得泄露個人隱私和商業秘密。

第十八條 政府網站應加強解讀回應功能建設。政府網站在發布本地、本單位重要政策文件時,應同步發布多角度、多形式的政策解讀材料,詳細介紹政策的背景依據、目標任務、主要內容和解決的問題等,同時做好政策文件與解讀材料的相互關聯。遇有重大突發事件應按程序及時回應關切、解疑釋惑,并根據事件發展和工作進展發布動態信息。對涉及本地、本部門的網絡謠言,要及時發布辟謠信息。

第十九條 政府網站應加強互動交流功能建設。政府門戶網站要搭建統一的互動交流平臺,實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴和即時通信等功能,為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐。互動交流欄目應具備咨詢投訴、意見征集、受理反饋等功能,并做好受理反饋情況公開,列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內容以及有關統計數據等。

第二十條 政府網站應加強辦事服務功能建設。政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站要設置統一的辦事服務入口,發布本級政府和本單位政務服務事項目錄,提供在線服務;編制在線服務資源清單,標明服務事項網上可辦理程度,建立服務信息資源庫,并公開辦事指南,以表格化形式展示。對需要提交的各類材料應提供規范表格、填寫說明和示范文本。

第二十一條 有條件的地方和部門可開設外語版政府網站,外語版網站應確保語言規范準確,尊重外國受眾傳統文化和習俗。有條件的單位可開設無障礙閱讀版網站。

 第五章 集約創新

第二十二條 省政府辦公廳負責全省政府網站集約化工作的統籌推進、組織協調和考核管理,具體研究省級集約化平臺的建設需求、技術路線、系統架構、部署策略、運維機制、安全防護體系等。

第二十三條 各市(州)政府可根據實際情況建設本地政府網站集約化平臺,并與省級集約化平臺實現互聯互通和協同聯動。縣級及以下政府不再新建網站技術平臺,已有的應集約至上級平臺。

第二十四條 建設集約化平臺應明確管理和使用權限,建立相應的管理制度。政府網站主辦、承辦單位負責本網站的欄目策劃、內容保障等工作。集約化平臺單位負責技術支撐、安全保障等工作。

集約化平臺應向平臺上的政府網站提供站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理;內容發布、領導信箱、征集調查、在線訪談;站內搜索、評價監督;用戶注冊、統一身份認證;個性定制、內容推送、運維監控、統計分析、安全防護等功能,并具備與其他政務系統對接融合的擴展性。

第二十五條 規劃建設集約化平臺,應統籌考慮建立共享共用的全平臺統一信息資源庫,按照“先入庫、后使用”原則,對信息資源進行統一管理。

第二十六條 政府網站應基于個性化、便捷化、智能化服務要求,利用大數據、云計算等新技術手段加強網站創新。開放網上政務服務接口,推進政府網站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務新媒體等多渠道延伸。

第六章 安全防護

第二十七條 政府網站應根據《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規要求,執行網絡安全等級保護制度,將網站安全與網站開設同步規劃、同步建設、同步實施,對攻擊、侵入和破壞政府網站的行為以及影響政府網站正常運行的意外事故進行防范。在網信、公安等部門的指導下,加強網絡安全監測預警技術能力建設。

第二十八條 政府網站服務器、云計算中心(平臺)等不得放在境外,禁止使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。政府網站所使用的關鍵基礎設施和安全產品必須符合國家強制性技術標準,并經過安全認證檢測。

第二十九條 政府網站應建立安全監測預警機制,實時監測網站的硬件環境、軟件環境、應用系統、網站數據等運行狀態以及網站掛馬、內容篡改等攻擊情況,并對異常情況進行報警和處置。對網絡安全監管部門監測通報的安全隱患問題,應立即整改,并將整改情況反饋通報部門。

第三十條 加強對政府網站的安全管理。政府網站應制定網站安全應急預案,并向網絡安全監管部門備案。發生安全事件后,應立即啟動應急響應,并按照規定向有關管理部門報告處置結果。每半年至少組織開展一次安全自查,定期對網站應用服務器、操作系統、業務系統及數據庫、管理終端進行全面掃描,對網站信息數據進行備份。

第三十一條 遇有公眾舉報或監測發現存在假借、冒用政府或部門名義開辦政府網站,以及利用與政府網站相同或相似標識(名稱、域名、徽標等)、內容、功能誤導公眾的情況,經核實后,各市、州、縣政府辦公廳(室)及省政府部門辦公室要及時溝通協調,由網信部門牽頭,電信主管、公安等部門配合,及時對假冒政府網站進行處置,并將有關情況及時報省政府辦公廳。公安機關應會同有關部門對假冒政府網站開辦者等人員依法予以打擊處理。

 第七章 機制保障

第三十二條 建立常態化監測機制。各市(州)、實行全系統垂直管理的政府部門每季度至少對本地、本系統的政府網站信息內容開展一次抽查,抽查比例不低于30%,將抽查及整改情況書面報送省政府辦公廳,并在本級、本系統政府網站公開。省政府各部門每季度對本部門及所屬單位政府網站開展自查,并書面報送省政府辦公廳。各網站主管單位要編制本地、本部門、本系統的政府網站監管年度報表,于每年1月31日前向社會公開并書面報送省政府辦公廳。

第三十三條 建立完善績效評估制度。省政府辦公廳根據有關要求,定期對政府網站績效評估權重進行調整,并制定相應的考評細則和辦法。考核結果納入全省目標責任制考核;對考評優秀的網站,要推廣先進經驗,并給予相關單位和人員表揚與獎勵。各市(州)和有條件的省直部門要參照省政府辦公廳做法,組織開展本地、本系統的網站考評工作。

第三十四條 建立完善網民留言反饋機制。政府網站主辦單位要安排專人及時處理本單位網站及上級單位轉辦的網民留言,并根據規定時限給予答復;對中國政府網“我為政府網站找錯”監督舉報平臺中的網民糾錯意見,在2個工作日內提出回復意見并逐級提交,經省政府辦公廳審核后答復網民。除反映情況不屬實等特殊情況外,所有留言辦理情況均要公開。

第三十五條 建立督辦問責機制。各級政府網站主管單位要加強對本地政府網站的監督、檢查和管理,對未按有關程序和要求擅自開設、關停政府網站,發現問題整改不到位、責任不落實的,未主動與政府門戶網站對接和共享數據的,要責令其改正。對國務院辦公廳檢查發現不合格或多次被省政府辦公廳通報整改不到位的網站,由省政府辦公廳落實專項督辦整改并在全省通報,主管單位要向省政府辦公廳提交書面檢查;對因網站出現問題造成嚴重影響的,對分管領導和有關責任人進行嚴肅問責。

第三十六條 建立政府網站工作年度報告制度。政府網站主管單位要編制政府網站年度工作報表,于每年1月31日前向社會公開。

第三十七條 建立政府網站溝通協調機制。省政府辦公廳要建立與省網信辦、省編辦、省公安廳、省通信管理局的溝通協調機制,研究部署政府網站相關工作。市、州、縣政府辦公廳(室)也應建立相關機制。政府網站要建立與宣傳部門及主要媒體的溝通協調機制,共同做好政務輿情回應、政策解讀和網站傳播等工作。

第三十八條 政府網站主辦單位應建立24小時值班制度,對政府網站的整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內容質量、網站安全防護等進行日常巡檢,及時發現問題、糾正錯漏并做好記錄。

第三十九條 各級財政部門應科學核定政府網站運行維護經費,合理安排政府網站主管部門常態化監測、績效評估及培訓費用,足額納入部門預算。

第八章 附則

第四十條 政府網站網頁設計規范按照《政府網站發展指引》有關要求執行。



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